МОСКВА (Маркет Репорт) -- Минприроды РФ и Российский экологический оператор (РЭО) совместно разработали концепцию реформирования расширенной ответственности производителя (РОП) за использованную ими упаковку, сообщает ТАСС.
Ее планируется утвердить до конца 2019 года. Концепция, в частности, предполагает ввести мораторий на пять лет на выполнение РОП за счет заключения договоров на переработку с третьими лицами (ассоциациями, операторами и просто компаниями) и собирать экологический сбор в единый утилизационный фонд, которым будет распоряжаться отдельная структура.
"Это, по сути, мораторий на рыночные отношения в рамках экономики рециклинга. Мы условно "зарегулируем" экономику рециклинга, которую регулирует только рынок. Мировая практика говорит, что только те компании, которые формируют спрос, могут договориться. За пять лет моратория однозначно развалится, так и не начавшись, циркулярная экономика в России", - сказал ТАСС исполнительный директор "Руспро" Павел Рудась после пресс-конференции.
Ассоциацию "Руспро" в октябре 2018 года создали семь компаний, среди них крупнейшие игроки на рынке товаров ежедневного спроса в РФ: Coca-Cola HBC, Danone, PepsiCo, AB InBev Efes, Nestle, Unilever и TetraPak. Участники организации отобрали 11 предприятий-переработчиков, сдают им использованную тару из-под своих товаров и за счет договоров с ними выполняют требования РОП. По словам Рудася, работа ассоциации в год позволяет перерабатывать 212 тыс. тонн упаковки, в основном это стекло, картон и пластик. Для сравнения, всего в РФ ежегодно образуется около 70 млн тонн бытового мусора, по данным Минприроды РФ.
По мнению Рудася, пятилетний мораторий на переработку упаковки через третьи лица (в том числе ассоциации) и единый утилизационный фонд - самые опасные предложения концепции реформирования РОП. "Никто из участников ассоциации не понимает, как будет работать глобальный фонд.
И пятилетний мораторий, и единый утилизационный фонд - обязательные компоненты реформирования РОП, сказа заместитель генерального директора Российского экологического оператора Вячеслав Духин.
"Махинации со справками о фиктивном выполнении РОП есть, они носят массовый характер - это общеизвестный факт. Размер организации не важен, она даже может считать, что поступает добросовестно, при этом в реальности утилизация не происходит. В существующей системе нет никаких инструментов, чтобы эти махинации прекратить. За всеми не проследить. Поэтому РЭО поддерживает предложенный Минприроды мораторий на утилизацию через договоры с ассоциациями или третьими лицами, без него ситуацию на рынке не поменять", - сказал он ТАСС.
Духин добавил, что утилизационный фонд будет сделан по лекалам уже действующих в мире и доказавших свою эффективность структур, например по модели Германии. К тому же к работе фонда будут применяться те же стандарты прозрачности, которые будут использоваться при отборе инвестиционных проектов: с привлечением всевозможных советов, экспертов, при надзоре трех министерств, под руководством профильного вице-премьера и с практически немедленным предоставлением информации в СМИ.
Расширенная ответственность производителя - один из инструментов реализации реформы мусорной отрасли в РФ и достижения целевых показателей национального проекта "Экология". Согласно последней версии концепции реформирования РОП, предлагается отменить в конце 2019 года - первом квартале 2020 года нормативы переработки, ограничивающих объем отходов использованных товаров, которые необходимо утилизировать или заплатить за них экологический сбор.
MRC